共议甲烷 | 李高：“十四五”期间将制定甲烷控排行动方案

“放眼2060年碳中和，包括甲烷在内的非二氧化碳温室气体的控制将是其中非常重要的工作。在‘十四五’期间，我们要围绕甲烷排放控制制定相关行动方案。”

——生态环境部气候司司长李高于第二届中国甲烷论坛闭幕式上的讲话 

李高27日参加2021中国甲烷论坛投融资专题研讨会暨第二届中国甲烷论坛闭幕会。

2021中国甲烷论坛投融资专题研讨会暨第二届中国甲烷论坛闭幕会3月27日在北京举行。会议由生态环境部应对气候变化司指导，中国环境科学学会气候投融资专委会与美国环保协会主办，中节能生态产品发展研究中心支持。

生态环境部气候司司长李高出席会议并致辞。李高表示，甲烷是仅次于二氧化碳第二大温室气体，尤其在短期内对全球的温室效应影响更加显著。如果在20年时间尺度内，甲烷的全球增温潜势是二氧化碳的84倍。对甲烷这样的温室气体，下一步更要加大控制力度。

李高指出，“过去我们国家应对气候变化，工作重点是二氧化碳特别是能源活动的二氧化碳，我们国家2030年自主贡献目标也是围绕能源活动二氧化碳来制定，但我们始终对于二氧化碳以外的其他的气体控制高度重视。”

李高说，放眼2060年碳中和，包括甲烷在内的非二氧化碳温室气体的控制将是其中非常重要的工作。

李高表示，“十四五”规划和《2035年远景目标纲要》首次提出要加大甲烷等其他温室气体的控制力度。“在‘十四五’期间，我们要围绕甲烷排放控制制定相关行动方案，推动在油气、煤炭、废弃物等各个领域的甲烷减排；从政策、技术、标准各方面采取措施，推动形成控制甲烷排放相关的体系。”具体措施包括：

01

从源头上进行甲烷排放的控制

在加快推动能源结构转型过程中，要采取更大力度控制规模，推动构建以新能源为主体的新型电力系统。在这个过程中，对煤炭能源领域的控制和对甲烷排放削减的举措，也会产生相应的效果。

02

完善甲烷减排的标准

进一步修订煤层气（煤矿瓦斯）排放标准，强化标准执行，完善温室气体减排机制资源管理的办法及相关的方法学。

03

更好地发挥市场机制

去年底中国颁布了碳排放管理交易办法，今年全国碳排放交易市场将启动上线交易。中国核证自愿减排（CCER）作为全国碳排放交易市场的抵消机制，会发挥比较重要的作用。甲烷是CCER的一个重点方面，希望今后这一市场机制可以为甲烷排放的控制提供助力。

04

积极推动与甲烷相关的气候投融资工作

在去年发布的《关于促进应对气候变化投融资的指导意见》的基础上，进一步结合国家自主贡献（NDC）项目库的建立开展气候投融资地方试点等重点工作，组织地方行业、企业开展甲烷排放控制的相关工作；和企业共同建立一批推动甲烷控制和利用的示范项目和工程，实现包括甲烷在内的非二氧化碳温室气体减排和资源化的利用，同时产生减污降碳的协同效应。

05

积极开展围绕甲烷减排和积极开展相关的国际合作交流

支持相关的地方、企业和研究机构，积极参与在甲烷减排领域的全球务实合作，推动油气行业的气侯倡议和行动，在国际合作框架下积极地开展甲烷减排的相关工作。刚刚结束的中美高层战略对话上，双方进行了“坦诚、建设性交流”，尽管“在一些问题上仍存在重要分歧”。但根据中美高层战略对话共识，中美双方将致力于加强在气候变化领域的对话合作，未来将建立中美气候变化联合工作组。中国在《巴黎协定》承诺的基础上，对碳排放达峰时间和长期碳中和问题设立了更高目标，美国也已重新申请加入《巴黎协定》。中美两国应当相互信任、相互理解、相互合作，在应对气候变化等当前国际社会紧迫的任务上开展合作。

甲烷重要性获高度认可

应对气候变化是当前全球的焦点，其中甲烷等非二氧化碳温室气体减排的重要性已受到中国官方高度认可：

中国国家主席习近平在2020年9月22日提出中国将于2030年前实现碳达峰，2060年前实现碳中和目标，表明了中国推动应对气候变化进程的坚定决心。此后，“十四五规划”首次将甲烷控制纳入五年规划目标，为中国实现“30·60”目标提供了支持和保证（更多阅读：EDF观点 | 首次纳入五年规划，甲烷管控成为应对气候变化新抓手）。

2021年3月23日，在第五届气候行动部长级会议上，生态环境部部长黄润秋强调，“十四五”是中国实现碳达峰、碳中和的关键时期。中方将采取更加有力的政策和措施，加大对甲烷等其他温室气体的控制力度，持续推进经济社会发展全面绿色转型。

以上资料根据发言整理，未经本人审阅。